المواضيع

أوروغواي: نقاش جديد حول المياه

أوروغواي: نقاش جديد حول المياه


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

بواسطة Víctor L. Bacchetta

تتمتع أوروغواي بوصول مهم إلى المياه ، مثال في العالم ، المياه المأخوذة من الصنبور ، ولكنها من ناحية أخرى في طريقها إلى الافتراس. إنه فريد ، محدود ، ينفد ، يضيع ، وهناك تعهدات لتحويله إلى رأس مال.


الإصلاح الدستوري لعام 2004 في أوروغواي الذي كرس حق الإنسان في المياه وعرّف المياه على أنها منفعة عامة سمح بإعادتها بالكامل تقريبًا إلى خدمة الدولة لمياه الشرب والصرف الصحي ، ولكن الجوانب الرئيسية الأخرى للقانون مثل الإدارة الشاملة من موارد المياه تتقدم ببطء ، ويبدو أنها تتطلب مناقشة أكبر حول نموذج الإنتاج المخصص للبلد.

أدريانا ماركيزيو ، رئيس الدورة الثانية لاتحاد مسؤولي OSE (الأشغال الصحية للدولة ، الخدمة العامة لمياه الشرب والصرف الصحي) ، المنسق مع المنظمات الأخرى في اللجنة الوطنية للدفاع عن المياه والحياة (CNDAV) ، المروج من الإصلاح الدستوري ، أشار إلى التقدم والقضايا العالقة في هذا الصدد ، مشيرًا إلى أوجه القصور داخل الحكومة الحالية للجبهة العريضة والصعوبات التي تواجه الحركات الاجتماعية.

ما هو تقييمك لما حدث منذ الموافقة على الإصلاح؟

- توازننا إيجابي للغاية فيما يتعلق باستعادة خدمات المياه والصرف الصحي التي تمت خصخصتها ، على الرغم من حقيقة أن بعض القضايا لا تزال محل نزاع ، مثل شركة الاقتصاد المختلط التي تقدم الخدمة شرق تيار مالدونادو ، حيث يستمر رأس المال الخاص لامتلاك 40٪ من الشركة بشكل غير دستوري. لكن أهم الشركات عبر الوطنية التي كانت تعمل في البلاد ، مثل Aguas de Barcelona و Aguas de Bilbao ، التي تعمل في مقاطعة مالدونادو ، انسحبت نتيجة للإصلاح الدستوري.

وماذا عن ادارة الموارد المائية؟

- إن إدراج هذه المادة في الدستور كان له تأثير أكبر خارج أوروغواي منه في الداخل ، لأنه لا توجد لائحة دولية مماثلة. ومع ذلك ، تم هنا تعميق نموذج التشجير ، وإذا قمنا بتقييم السنوات الأربع أو الخمس الماضية ، فإن مياه أحواضنا ومياه الأمطار التي ترسبت في أراضي أوروغواي قد تعرضت لخطر كبير بسبب هذا النوع من التنمية.

خصخصة أخرى للمياه

نحن قلقون للغاية من أن هذا يتقدم. في البداية تم التعامل مع أنه كان وراثة للاتفاقيات الموقعة بالفعل ، كشيء لا يمكن عكسه. لكن لم يعد هذا هو الحال ، بل هي سياسة لدفع البلاد إلى الأمام اقتصاديًا مع هذا النوع من الاستثمار. اذن لم يتم استخدام الاصلاح او لم يتمكن من ايقاف هذا الشكل الجديد لخصخصة المياه وهو نقل المياه في جذوع الأشجار في عمليات الانتاج والمياه المنقولة في المنتج مع اضافة ذلك القيمة. في عالم يعاني من نقص كبير في المياه العذبة ، من الهدر أو الجنون عدم تقدير موارد المياه في أراضينا التي يتم توفيرها مجانًا.

في حالة Botnia المحددة ، تتحدث البيانات عن استهلاك 80 مليون لتر من الماء يوميًا لإنتاج مليون طن من السليلوز ونعلم جيدًا أن الشركة لا تدفع بيزو مقابل تلك المياه. كمرجع ، في يوم حار ، لتزويد 1،800،000 شخص ، تنتج OSE 500 مليون لتر من الماء. بعبارة أخرى ، نقول إن حوالي خُمس المياه العذبة اللازمة لتزويد السكان يتم توصيلها مجانًا إلى مطحنة اللب.

ما هي التجارب الأخرى الموجودة في البلدان التي لا يتم فيها فرض رسوم على المياه للاستخدام الصناعي ومن البلدان التي تطبق فيها قواعد أخرى؟

- لسوء الحظ أنا أعلم وهي ممارسة خاصة في العالم المتخلف التي تستخدم إمكانات مائية كبيرة. أوضح مثال على ذلك هو شيلي ، التي ، على عكس أوروغواي ، مصرح لها بموجب أحكام دستورية ، بالحق في استخدام المياه واستغلالها بشكل دائم ومجاني. كذلك في منطقة الأنديز هي حالة بيرو ، حيث أدى استخدام المياه في التعدين إلى نهب هائل.

في البلدان المتقدمة التي لا تمتلك احتياطيات كبيرة من المياه العذبة ، تختلف القواعد المطبقة. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ، لا تصل الخصخصة إلى 10٪ من الخدمات العامة في الدولة بأكملها ، لا في الطاقة ولا في المياه. في إنجلترا نفس الشيء وتطبيق عقوبات شديدة على التدهور البيئي. في أوروبا ، يُحظر التشجير المكثف بأوكالبتوس والأنواع الأخرى التي يتم الترويج لها هنا. إنه منطق لا يطبق في بلادهم بل يتم الترويج له في بلادنا.

- كان الموضوع الرئيسي الثالث للإصلاح هو مفهوم الإدارة على أساس نموذج الأحواض المائية ودعمه بمشاركة السكان.

- كان على الحكومة تنظيم هذه المادة الجديدة من الدستور. كان من المهم للغاية تركيز جميع استخدامات المياه في كيان واحد لأن أوروغواي لديها اليوم أكثر من سبع وزارات تختص بشؤون المياه. لكل وزارة سياستها ، لكننا نتحدث عن دورة هيدرولوجية واحدة ويجب أن تكون هناك سياسة مائية وطنية ذات نهج شامل ، وليس إدارة متحيزة ، مع العديد من مراكز القوة التي لا يمكن اختراقها إلى حد ما ، مما أدى إلى الفشل في التقدم في الأمور الهامة الجوانب.

تشتت الخطط والسياسات

لا يوجد إجماع سياسي على جمع كل شيء في وزارة واحدة ، حيث أنشأت الحكومة المديرية الوطنية للمياه والصرف الصحي (DINASA) ، ضمن دائرة وزارة الإسكان وإدارة الأراضي والبيئة. يتم إنشاء مساحة لمناقشة جميع قضايا المياه وتقترح CNDAV تضمين المشاركة. بالنسبة لنا ، المشاركة هي طريقة جديدة لرؤية الدولة والحكم ، لقلب العلاقة مع الدولة ووضعها في خدمة الفرد.

إذا نظرنا إليها من منظور الحوض ، فإن قضية المياه لها علاقة بجميع مجالات الحياة ، بالتنمية الإنتاجية ، والأرض ، والمياه ، والطاقة ، والخدمات ، وكل شيء. هذا هو المكان الذي تم فيه تسجيل النقاش حول استخدام طبقة Guaraní المائية الجوفية ونهر أوروغواي وبحيرة Merim Lagoon و Río de la Plata ، حيث تم إحراز تقدم ضئيل للغاية. إنها قضية مركزية على أجندة ميركوسور: انظر كيف سنعمل على منع النزاعات المحتملة.

لدينا صراع بالفعل ، ولم نتمكن من مواجهته ، ومن الواضح أن الشعوب والشعوب قد أصيبت. لماذا؟ لأننا لم نمنح أنفسنا الفرصة لمناقشة شيء سيستمر الحدوث. في مواجهة الموارد النادرة ، فإن كل شيء يتم تركيبه فوق أحواض أهمية نهر أوروغواي سيؤدي إلى صراعات بين البلدان وهذا هو الواقع في الشرق الأوسط وفي جميع أنحاء الكوكب. يقودنا الحديث عن الإصلاح إلى الحديث عن الواقع الجيوسياسي ومدى نضجنا لمناقشة هذه الأمور.

ماذا حدث في مجال ديناسا فيما يتعلق بهذه المسألة؟

- جنبا إلى جنب مع الإدارة ، تم إنشاء اللجنة الاستشارية للمياه والصرف الصحي (COASA) ، والتي ستكون مماثلة للجنة الاستشارية الفنية لحماية البيئة (COTAMA) الموجودة في MVOTMA. تتكون COASA من مندوبين من المنظمات العامة والخاصة وممثلي المجتمع المدني والمستخدمين.

ذكرت بعض المنظمات غير الحكومية أن كوتاما لم تكن بمثابة منتدى للنقاش أو المشورة الحقيقية لسلطات الوزارة.

- بدأت COASA بمناقشة أنه لا ينبغي تحويلها إلى COTAMA وأن المدخلات التي يتم ضخها في هذه اللجنة تعمل كمساهمة في التشريع الذي يجب أن يترجم إلى حقائق المبادئ التوجيهية للإصلاح. اقترحنا أن تبدأ المناقشة من الأماكن التي يمكننا أن نتنبأ فيها بالصراعات ، وحيث يكون لدينا صراعات أكثر أو أقل وحيث يوجد صراع. ربما لا نتطرق إلى قضية بوتنيا بالكامل ، حيث تم إنشاء ستار دخان طغى على المناقشة الأساسية. لم يكن من الممكن معالجة ما يهمنا جميعًا بطريقة أكثر صحة ، وهو نموذج التنمية وما سنفعله بالأحواض.


حاولت COASA التقدم في تعريف اقتراح لتقديمه إلى البرلمان لسن قانون ينظم كل ما يتعلق بالموارد المائية والمشاركة الاجتماعية. ما تقدمنا ​​هو في رؤية الصعوبات الموجودة للتقدم. بعبارة أخرى ، هناك تنوع هائل في التخطيط ، في اتجاهات مختلفة اعتمادًا على من يروج لها ، عندما يجب أن تكون سياسة المياه واحدة ، بنفس المفهوم والمحتوى وتتكيف مع الموقف.

تكمن المشكلة في من لديه الكفاءة لاتخاذ ، على سبيل المثال ، حالة حوض نهر أوروغواي ، من حيث الكمية والنوعية ، ليثبت لاحقًا ، إذا كانت هذه الشركة تلوث أو تؤثر ، أنها كانت حقًا الشركة. هذا ليس موجودًا ، ولا توجد هيئة مختصة تقوم بذلك. في هذا النقاش وبما أن كل شيء بطيء ، وفي الوقت نفسه ، فإن المشاكل التي نمر بها ، والإلحاح ، والأشياء تمضي قدمًا ، والاستثمار الذي لا يتوقف عن القدوم والذي لا علاقة له ، في رأينا ، بتطوير السلسلة الإنتاجية .

تستمر هذه المشاريع العملاقة في دخول أمريكا اللاتينية ولا تزال علامة على الإفراط في استغلال الموارد الطبيعية هي الحل الاقتصادي الوحيد للمنطقة. هذا مرتبط بمشروع IIRSA (مبادرة البنية التحتية الإقليمية لأمريكا الجنوبية) ، حيث يتم توقع ممرات الخروج على مستوى النهر والطرق والسكك الحديدية لتصدير منتجاتنا الطبيعية.

بالنظر إلى ذلك ، فإن هذا الإصلاح الدستوري ليس كافيًا حقًا.

الحكومة والتسريح الاجتماعي

كان الإصلاح نتاج مناقشة وتعبئة المجتمع. من حيث التعبئة ، ماذا تخطط اليوم؟

- لقد كان إعادة بناء النسيج الاجتماعي في هذه المرحلة أصعب بكثير مما كان عليه قبل هذه الحكومة. لقد قامت هذه الحكومة التقدمية بالفعل بتسريح الحركة الاجتماعية. ما وراء النزاعات المحددة ، التي تم تسريحها بمعنى تلك المناقشة الكبيرة ، أي بلد نريد ، إلى أين نحن ذاهبون ، ما مقدار هذا الجزء من سلسلة إنتاجية ، نحو أي مشروع سياسي من التغيير الهيكلي الحقيقي نذهب. وقد كلف هذا الأمر لأنه في هذا الوقت كان على المنظمات الاجتماعية أن تتعامل مع ما كان بمثابة "صدمة" لوجود قيادات عظيمة من النقابات والحركة الاجتماعية في الحكومة.

هذا لا يحدث فقط في أوروغواي ، إنه يحدث في بوليفيا ، في الإكوادور ، في العديد من البلدان ، لأنها المرة الأولى في التاريخ التي تأتي فيها حركات اليسار التقدمي إلى الحكومة مع القادة الاجتماعيين. يتم تسريح هذا لأن التعبئة تُفهم بطريقة ما على أنها هجوم على هذا التمثيل في الحكومة ونحن نتعلم فقط فصل المسؤوليات التي تم الاضطلاع بها على مستوى الحكومة والإدارة والمهام التي يتم تنفيذها على المستوى لحركة اجتماعية أو منظمة غير حكومية. يستغرق هذا منا الكثير من الوقت والارتداء العاطفي ، والذي نضعه في ورش العمل والتجمعات وما إلى ذلك. نحن كثيرون ، في أماكن مختلفة ، بأسماء مختلفة ، بالأرض ، والمياه ، والسيادة ، وما إلى ذلك ، لكننا نسعى لتحديد إلى أين نحن ذاهبون ، وماذا وكم تتابع الحكومة المكونة من زملاء سابقين مشروع التغيير.

هل هذه القضايا التي تتم مناقشتها فيما يتعلق بسياسة المياه يتم مراقبتها من قبل PIT-CNT؟

- القليل ، القليل حقًا ، على الرغم من حقيقة أن لدينا زميلًا من FFOSE ، وهو عضو في سكرتارية PIT-CNT والذي تم تعيينه لتمثيلها أمام COASA. تم أيضًا إنشاء لجنة الشؤون الزراعية ، والتي تتعامل مع قضايا المياه والأراضي ، ولكن لا توجد لجنة للمياه في PIT-CNT ولا يوجد لدينا عمل مستقر على المستوى البرنامجي بشأن هذه المسألة على المستوى المركزي.

وما يتعلق بالتحضير لمؤتمر الشعب؟

- هناك ، نعم ، هناك محور مركزي له علاقة بالأرض والمياه والطاقة والسيادة. لدينا تنسيق قوي للغاية مع اتحاد Ancap ، مع FUCVAM ، وحركات أخرى ، قمنا بمسيرة "معًا من أجل المياه والأراضي والشركات العامة" من Bella Unión إلى مونتيفيديو. نشأ هذا التنسيق بشكل طبيعي قبل هذه الأفكار معًا للعديد من المنظمات ، وهو يكتسب المزيد والمزيد من القوة ويتم تشجيعه على تقديم النقاش ، في مواجهة مؤتمر الشعب والهيئات العضوية لـ PIT-CNT.

لا يقل الجدل المركزي عن مصادر العمل والعمل وسلسلة الإنتاج ، متقاطعًا مع نوع العمل ، وتحت أي ظروف ، ولماذا ولأي غايات. في المؤتمر الأخير لـ PIT-CNT ، كان من الواضح جدًا أن كل مناقشة أجريناها حول ظروف العمل ، والتنمية الإنتاجية ، والتطوير البرنامجي ، مهما كانت ، واجهت مشكلة مصانع اللب. أعتقد أن الحركة النقابية تحرز تقدمًا أيضًا في هذه القضية ، فهي تغير رؤيتها في هذا الشأن من القيادة ، بعد أن لدينا بالفعل بعض الحقائق الملموسة.

كنا نفتقر إلى الرؤية

ما كان عليه Botnia ، على سبيل المثال ، لن يتغير ، على العكس من ذلك ، سوف يتعمق. نحن نعلم بالفعل ما حدث في إسبانيا. حسنًا ، مصادر العمل الجديدة هذه هي المرايا الملونة والخبز اليوم والجوع للغد. يجب إيقاف نموذج الغابات ، ويجب سن قانون يقول بما فيه الكفاية ، أن المليون هكتار المزروعة أكثر من كافية. هذه القضية مستمرة منذ 30 عامًا وفي الحركة الاجتماعية لم تكن لدينا القدرة الكافية على رؤية التأثير الذي كان سيحدثه هذا ، ولم نره ، ولم نر في السنوات 90-92 عمليات الخصخصة التي تم الحديث عنها حتى أدركنا التأثيرات.

لم نر أن هذا جزء من حركة تجارية قوية جدًا على نطاق عالمي ، والتي تسعى إلى تخصيص الموارد الطبيعية مثل المياه لتحويلها إلى رأس مال. تمت مناقشة السعر العادل للمياه ونجادل في أن شيئًا واحدًا هو الماء للاستخدام المنزلي والاستهلاك البشري ، وشيء آخر هو الماء لتحويله إلى رأس مال. نحن نتحدث عن سائل حيوي لا بديل له ، الماء فريد من نوعه ، محدود ، ينفد ، يضيع ، ولدينا هذه المشاريع لتحويل المياه إلى رأس مال ، إنه تركيز لرأس المال. هذا هو النقاش.

لحسن الحظ ، تتمتع أوروغواي بإمكانية الوصول إلى مياه مهمة ، مثال في العالم ، المياه المأخوذة من الصنبور ، لكننا من ناحية أخرى في طريقنا إلى الافتراس. عليك أن ترى حالة حوض نهر سانتا لوسيا ، ونهر أوروغواي ، وبحيرة ميريم لاجون ، ولن نستمر في التمتع بظروف جيدة لفترة طويلة.

* صحفي من أوروغواي


فيديو: أوروغواي: قدوة في أمريكا اللاتينية. الجورنال (قد 2022).