المواضيع

"شركاء" محاصرون في REDD؟ فقدان الحقوق الإقليمية مع "REDD" و "Sociobosque / Sociopáramo"



We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

بقلم إيفون راموس

REDD (الحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها) هي آلية تقوم من خلالها البلدان والصناعات الملوثة في الشمال ، بعيدًا عن خفض انبعاثاتها من الغازات الملوثة ، بزيادة هذه الانبعاثات. هل من الممكن أن نسمح بذريعة "حماية البيئة" أن بعض المزورين ، الذين لا يعرف جشعهم حدودًا ، يطبقون في بلداننا ما يسمى بمشاريع خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD) ، التي لا تزال تسعى إلى انتزاع وسائلها الأولية من الشعوب الأصلية نجاة؟


تعني REDD و Socio Bosque و Socio Páramo فقدان الحقوق الإقليمية التي تتمتع بها الشعوب على أراضيها وغاباتها ومياهها وتنوعها البيولوجي ، فضلاً عن معارف أسلافها. يتمثل أحد الأهداف التي يسعى إليها برنامج Socio Bosque / Socio Páramo في وضع الإكوادور كمزود للخدمات البيئية في السوق الدولية.

من أجل التفاوض بشأن الكربون والماء والتنوع البيولوجي في آليات الأمم المتحدة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD) ، يتعين على وزارة البيئة تلبية متطلبات معينة مثل وضع خطة وطنية مشتركة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD) ، وتأييد منظمات السكان الأصليين وضمان اتفاقيات الشراكة الملزمة قانونًا ملكية الخدمات التي سيتم تسويقها.

وبهذه الطريقة فقط تنوي الحكومة الإكوادورية الحالية الوصول إلى أموال UN-REDD (4 ملايين دولار تعهدت بها الأمم المتحدة). من أجل الامتثال للالتزامات ، يجب على الحكومة تسريع عمليات وضع القوانين المناسبة لتطبيق REDD: القانون الأساسي البيئي ، واللائحة الثانوية للمادة 74 من الدستور بشأن الخدمات البيئية ، وبالطبع تكييف النظام التكميلي. قوانين مثل الأمن العام التي من شأنها أن تضمن أن المناطق التي تدخل سوق الخدمات البيئية - المصنفة ضمن القطاعات الإستراتيجية - يمكن أن تتدخل في حالة وجود تهديدات.

نصت المرحلة الأولى في مشاريع الأمم المتحدة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها في البلدان النامية على أنه بحلول عام 2013 ، ينبغي أن تكون الإكوادور قد أكملت تنفيذ آلية خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها وهذا يعني تطبيق ما يعرف باسم "الاستعداد لـ REDD" (الجاهزية - الجاهزية - لـ REDD) من خلال إشراك المؤسسات والجهات الفاعلة المحلية. من المتوقع أنه بحلول عام 2014 ، يجب أن تقوم المؤسسات والجهات الفاعلة المحلية بالترويج لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها وهذا يعني التظاهر بمشاركة الشعوب الأصلية من خلال تطوير عملية إعلامية للمجتمعات والجهات الفاعلة المحلية.

لكننا نعلم جميعًا كيف تحدث هذه العمليات التي لا تؤدي إلا إلى تأييد القرارات المتخذة بالفعل. تتطلب وزارة البيئة مصادقة منظمات السكان الأصليين المهمة في البلاد ، مثل CONAIE والمنظمات الإقليمية التابعة لها ، والتي تم الحصول عليها من خلال الاجتماعات لتقديم معلومات فقط عن خطط ومشاريع REDD.

ما هو برنامج REDD؟

REDD (الحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهور الغابات) هي آلية تقوم من خلالها البلدان والصناعات الملوثة في الشمال ، بعيدًا عن تقليل انبعاثاتها من الغازات الملوثة في الغلاف الجوي ، بزيادة هذه الانبعاثات. وكل هذا يعطي الرأي العام صورة مفادها أن البيئة بهذه الصيغة محمية.

في اجتماع تغير المناخ في كانكون ، المكسيك في ديسمبر 2010 ، كما هو متوقع ، لم يكن هناك اتفاق ملزم من الدول الصناعية للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ما تم تحديده هو الطريق لتحقيق REDD ، والذي يسمح بإدراج غابات العالم في سوق الكربون كحل زائف لتغير المناخ.

بدون خجل ، تشير الأمم المتحدة إلى أن برنامج خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها هو محاولة لخلق قيمة مالية من الكربون المخزن في الغابات - مما يعني إنشاء سلعة جديدة لطرحها في السوق المالية. بالإضافة إلى ذلك ، تمت إضافة ميزة إضافية ، نظرًا لأن REDD + يتجاوز إزالة الغابات أو تدهورها ويشمل الحفظ وما يسمى "الإدارة المستدامة للغابات وتخزين الكربون في الغابات". ويمكن حتى تفسير هذا الأخير على أنه زيادة في المزارع لأن تعريف "الغابة" في الأمم المتحدة يشمل مزارع الغابات.

لا يدعم مشروع REDD + خصخصة الغلاف الجوي فحسب ، بل يُخضع بلدان الجنوب أيضًا لأشكال جديدة من الاستيلاء على غاباتها وتنوعها البيولوجي. وبهذه الطريقة ، ستؤول السيطرة على المناطق إلى أيدي الملوثين أو المضاربين في سوق الكربون أو تجار الخدمات البيئية.

القوانين في الإكوادور أصبحت REDDes

في البلاد ، تعمل وزارة البيئة على الترويج للبرنامج الوطني لإكوادور التابع للأمم المتحدة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها في البلدان النامية (PNE) الذي يهدف إلى تعزيز مرحلة التحضير لتطوير آلية REDD + في الإكوادور.

إن إحدى النتائج المتوقعة من برنامج التقييم الوطني هو تصميم السياسات والأدوات اللازمة لتنفيذ برنامج REDD. وفقًا لوثيقة البرنامج الوطني الإكوادوري ، "تقود" وزارة البيئة عملية تحديد اللوائح المقابلة ، لتنظيم المادة 74 من الدستور ، التي تنص على أن "الخدمات البيئية لن تخضع للتملك ؛ وسوف تنظم الدولة إنتاجها وتوفيرها واستخدامها واستغلالها ". وجاء في الفقرة رقم 30 من القانون الوطني الفلسطيني:

"تدعو المادة 74 من الدستور الدولة إلى تنظيم إنتاج وتوفير واستخدام واستغلال الخدمات البيئية (SA). وبطريقة ما ، يمكن القول إن الصفة التي أُعطيت لـ SA في الدستور مشابهة لتلك المطبقة على الموارد الاستراتيجية للدولة مثل: الهيدروكربونات والمعادن. وهذا يعطي الاعتراف بالطبيعة الاستراتيجية للخدمات البيئية لمساهمتها في الاقتصاد والمجتمع ككل ".

وفقًا لـ PNE ، تم النص بوضوح في الفقرة 32 على أن أهداف الوزارة هي تنظيم الخدمات البيئية ، والتي تم تحديد أولويات 3 منها: "التنظيم الهيدرولوجي ، بما في ذلك تنظيم التدفق ، والحد من مخاطر الانهيارات الأرضية والفيضانات ، والحد من الرواسب والتآكل والحفاظ على جودة المياه وإعادة تغذية طبقات المياه الجوفية ؛ (2) توفير الموائل التي تسهل الحفظ والاستعمال المستدام للتنوع البيولوجي ؛ (3) تنظيم غازات الدفيئة ، على سبيل المثال تثبيت وتخزين الكربون وغازات الاحتباس الحراري الأخرى ".

لذلك فإن التنوع البيولوجي والمياه والكربون في الغطاء النباتي يتلقون نفس المعاملة مثل الموارد غير المتجددة مثل النفط والمعادن ، على الرغم من الاختلاف الكبير بينهما.

التنوع البيولوجي هو مفهوم واسع يشمل:

* الجينات وكل الأصناف الموجودة في نفس النوع. هنا ، يتم تضمين جميع التنوع البيولوجي الزراعي الغني في الإكوادور: البذور والأسس لتكاثر أنواع الحيوانات ، وجميع العناصر التي يعتمد عليها معيشة الشعوب.

* الانواع. وهي تشمل عددًا كبيرًا من الأنواع المفيدة التي تُستخدم في عمليات الحصاد أو الصيد أو صيد الأسماك والتي تعد مهمة جدًا في الاقتصاد الشعبي.

* النظم البيئية ، وهي الأساس المادي للحياة في المجتمعات ، حيث يتم توليد المياه وحماية الأنواع المفيدة والحفاظ على التوازن البيئي بشكل عام. علاوة على ذلك ، فهم قبل كل شيء يشكلون أراضي الشعوب والجنسيات والمجتمعات.

مع التنظيم المزعوم ، فإن المادة 74 من الدستور تتعارض مع روحها ، والتي تمنع أي شكل من أشكال الاستيلاء على الخدمات البيئية. في الممارسة العملية ، سوف يسعون إلى الحرمان من الوصول والخصخصة ، والاستفادة من شراء وبيع المياه والتنوع البيولوجي وجميع النباتات التي تحتوي على الكربون المخزن.


صك قانوني آخر مقترن بهذا هو قانون البيئة ، الذي ينص مشروعه ، من بين أمور أخرى ، على أن "الهيئة الوطنية للبيئة ستصمم وتقترح إصدارها ، في إطار الأحكام الواردة في المادة 74 من الدستور ، تكميلية لوائح لتنظيم إنتاجه وتوفيره واستخدامه واستغلاله. بشكل أساسي يمكننا الاستشهاد ببعض المقالات التي تشير إلى ما سبق ذكره: إنشاء "آليات للحوافز الاقتصادية والثقافية والاجتماعية للأفراد والمجتمعات والشعوب والجنسيات لحماية وصيانة الخدمات البيئية" ، "الحقوق التي يستخدمونها و يعود الاستغلال إلى الدولة ، بصفتها المالك الوحيد لنفسها ، في حالة أن توفيرها مسؤول عن أطراف ثالثة "،" إنشاء حقوق لتحصيل تلك التي توفرها إدارتها الخاصة "،" الحماية النظم البيئية التي تقدم خدمات بيئية ".

فيما يتعلق بتعريف الخدمات البيئية ، يقدم قانون البيئة تعريفاً واسعاً بأن الخدمة البيئية قد تظل الخدمة التي يحددها المعيار التقني في المستقبل.

"إنها خدمات بيئية ... تنوع النظم البيئية ، طبيعية ومدارة. يمكن أن تكون بيئية أو بيئية أو اجتماعية أو ثقافية أو روحية أو اقتصادية "...

يشير الرقم 5 بوضوح إلى نية جعل الدولة مالكة للخدمات البيئية. هنا يمكننا أن نقول أن "المالك" هو شخص له حق لصالحه ، ويمتلك شيئًا ما ، في هذه الحالة خدمات بيئية ، ويتحكم فيها.

وبهذه الطريقة ، ستكون جميع وظائف الطبيعة - وحتى التراث الثقافي والاقتصادي للشعوب - من اختصاص الدولة. والتي يجوز لها ، كما هو الحال مع "الخدمات" الأخرى ، البيع أو التنازل عن الحقوق أو التنازل عن الحقوق أو الخصخصة ، إلخ. والغرض من ذلك تحويل هذا التراث الثقافي والطبيعي للشعوب إلى بضائع. وهذا واضح في المادة 187 من مشروع القانون.

الهيئة الوطنية للبيئة هي الجهة المسؤولة عن تقدير الخدمات البيئية وإصدار سندات الملكية مهما كانت طبيعتها سواء كانت هذه الشهادات أو السندات أو غيرها ، وشكل تسويقها وآليات تحصيلها لصالح الدولة. وبالمثل ، إنشاء حقوق لتحصيل تلك التي توفرها إدارتهم ".

وتواصل ، في مادتها 190 ، "يجوز للدولة إبرام اتفاقيات وآليات مع دول أخرى ، أو مع أشخاص طبيعيين أو اعتباريين آخرين ، سعياً للحصول على تعويض عادل ومنصف ، والاعتراف بالخدمات البيئية المقدمة للمجتمع الوطني". وبعبارة أخرى ، يمكن للدولة أن تجري المفاوضات ذات الصلة مع تراث الشعوب ، بما يتعارض مع دستور إكوادور والاتفاقيات الدولية التي تحمي الشعوب الأصلية.

من ناحية أخرى ، تخطط خطة التنمية الوطنية لتوسيع المناطق المحمية من 18٪ إلى 35٪ من الأراضي الوطنية. يجوز للحكومات المحلية (مجالس المحافظات ورؤساء البلديات ، إلخ) إنشاء مناطق محمية. يمكن للأفراد السيطرة على المناطق المحمية. تقع معظم هذه المناطق في أراضي السكان الأصليين. السلطة على هذه المناطق هي وزارة البيئة ، والتي يمكنها حتى أن تسلب ملكية الأراضي من هذه الشعوب ، إذا لم تمتثل لخطة الإدارة التي فرضتها الوزارة.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم إنشاء رقم النظم الإيكولوجية الهشة في باراموس والغابات الرطبة والغابات الجافة حيث تعيش الشعوب الأصلية. إلزامي - حتى ضد إرادتهم - يجب أن يقبلوا سلطة وزارة البيئة ، التي ستفرض عليهم خطة إدارة يجب عليهم الامتثال لها. وإلا ، فسيخضعون للعقوبات التي تفرضها الوزارة ، والتي تشمل فقدان ملكية الأرض. تم إنشاء هذا الرقم للنظم الإيكولوجية الهشة بهدف فتح ما يسمى "الممرات البيئية" (الأراضي لتوحيد المناطق المحمية مع بعضها البعض).

مما قيل ، يمكن الاستدلال على أن وزارة البيئة تقف بمفردها وأمام نفسها ، باعتبارها السلطة الوحيدة في تلك المناطق ، مع القدرة على سحب حقوق الاستخدام والإدارة والسيطرة - وحتى الملكية - من الشعوب التي تعيش في تلك الأراضي. وبالمثل ، فإن القدرة على منح حقوق عليها للشركات والمنظمات غير الحكومية والأشخاص الاعتباريين أو الأفراد محفوظة.

في الممارسة العملية ، يعني الحفظ ، الذي تفهمه خطط الحكومة ، تجريد المجتمعات من حقوقها في أراضيها وأقاليمها.

Socioforest و Sociopáramo

في الإكوادور ، تفكر مطالبات برنامج خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها في "التنازل الطوعي" عن حقوق الشعوب على أراضيها من خلال التوقيع على عقدي Socio Bosque و Socio Páramo ، لمدة 20 عامًا - قابلة للتجديد لمدة 20 عامًا أخرى تلقائيًا وإلى أجل غير مسمى! -. يجب أن يوقع الملتزمون بالاتفاقية إفادة خطية في بداية العقد ، كل عام ، وعدد المرات الذي تراه الوزارة ضروريًا.

وتعني الالتزامات الواردة في الإعلان تحت القسم استقالة الشعوب الأصلية لاستخدام أراضيها والسيطرة عليها وإدارتها. في هذه الحالة أيضًا ، تنتقل إدارة الإقليم من سلطة المجتمع إلى سلطة البيئة. كما يضمن صيانة الأراضي المستنقعات أو الغابة في نفس الظروف التي كانت عليها عند توقيع العقد. كما يعني أيضًا أن الموقع يستخدم أمواله تمامًا بالطريقة التي وعد بها في خطة الاستثمار. عدم الامتثال للإعلان يعني "الحنث باليمين" التي يمكن أن تصل عقوبتها إلى السجن.

يؤثر مشروع Socio Bosque على الحقوق الجماعية في الأراضي لأنه يحد من الوصول والاستخدام التقليدي (الزراعة أو الصيد أو صيد الأسماك) لمستخدمي الغابات ؛ يحدد حالة الرهن عند إجراء أي نقل للنطاق ، لأنه يجبرك على الاستمرار في العقد. أيضًا ، في حالة الخروج المبكر من العقد من قبل المجتمعات ، فهي ملزمة بإعادة الأموال المستلمة. عقوبات عدم الامتثال من قبل المجتمعات هي جنائية ومدنية وإدارية. وبالمثل ، يتخلون عن محل إقامتهم القضائي ويخضعون للعدالة العادية في كيتو. بالإضافة إلى ذلك ، تخضع المجتمعات للمعايير والأطر التنظيمية الجديدة التي ستنشئها الوزارة لهذا الغرض في المستقبل. وبهذه الطريقة ، تحمي الوزارة إمكانية التفاوض بشأن الخدمات البيئية في هذه المناطق في المستقبل.

من اللافت للنظر أن أحد امتيازات مشروعي Socio Bosque و Socio Páramo هو عدم السماح للمجتمعات الأصلية بتطوير أنشطة إنتاجية داخل أراضيهم ، ولا يعني ذلك بأي حال التزام الدولة بعدم القيام بأنشطة استخراجية مثل النفط. والتعدين في حدود المشروع.

تهدف الوزارة إلى السيطرة على أكثر من 4 ملايين هكتار من الغابات و 800000 هكتار من الأراضي المستنقعية. سيسمح ذلك للدولة بالدخول في مفاوضات خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD) والسوق الدولي للكربون والتنوع البيولوجي والمياه. حتى نهاية عام 2010 ، أفادت الوزارة أنها تمكنت من تسوية حوالي 700 ألف هكتار ، وأكثر من 50 من مجتمعات السكان الأصليين.

REDD وقانون الأمن العام

يصر قانون الأمن العام على طبيعة التنوع البيولوجي كمورد استراتيجي. ماذا سيحدث إذا كانت المجتمعات التي كانت حامية لهذا التراث لقرون لا تتفق مع خطط الحكومة لاستخدام التنوع البيولوجي أو المياه؟ هل ستُعامل هذه المجتمعات على غرار تلك التي تعارض التعدين وهل سيتم تصنيفها أيضًا "بالإرهابيين"؟

"فن. 42. - في تنظيم القطاعات الاستراتيجية لأمن الدولة. - القطاعات الاستراتيجية لأمن الدولة هي تلك المنصوص عليها في الدستور ... "

بناءً على طلب مجلس الأمن العام ومجلس أمن الدولة ، ستصدر وزارة التنسيق الأمني ​​، أو من يقوم مقامها ، التقرير المقابل عن التأثيرات على أمن الدولة التي نتجت أو قد تنتج عن الأنشطة المتعلقة بالقطاعات الاستراتيجية. .

المادة 43. - حماية المنشآت والبنية التحتية.

وزير الدفاع الوطني ، في مواجهة ظروف انعدام الأمن الحرجة التي تهدد إدارة الشركات العامة والخاصة المسؤولة عن إدارة القطاعات الاستراتيجية أو تعرضها للخطر ، سيوجه القوات المسلحة لاتخاذ التدابير الوقائية لحماية المنشآت والبنية التحتية اللازمة لضمان عملها الطبيعي.

وهذا يعني أنه إذا تمت الموافقة على القانون البيئي العضوي وتطبيق REDD في الإكوادور ، فإن حقوق الشعوب ستنتهك بشكل أكبر. هل يمكننا أن نحضر بشكل غير سلبي وفي صمت هذه الطقوس السخرية من التجريد من جميع أنواع الحقوق على أراضينا ، وبشكل أساسي ، ضعف البشر الذين يسكنونها؟

هل يمكننا أن نظل غير نشطين - ولا نزال متواطئين - في مواجهة المأساة البيئية وتجريد جميع أنواع الضمانات للمجتمعات التي كانت دائمًا الضمانات الوحيدة للموائل الوطنية والعالمية؟

هل من الممكن أن نسمح - من المفارقات الرهيبة! - أنه بحجة "حماية البيئة" ، يطبق عدد قليل من المزورين ، الذين لا يعرف جشعهم حدودًا ، في بلداننا ما يسمى بمشاريع REDD ، التي لا تزال تنوي انتزاع عناصرها من الشعوب الأصلية تعني البقاء؟

إيفون راموس - www.accionecologica.org

المستندات المرفقة ذات الأهمية:

وثيقة برنامج UN-REDD للبرنامج الوطني - الإكوادور. قدمت في دا لات- فيتنام ، مارس 2011
http://www.accionecologica.org/images/2005/servicios/gobierno/unredd.pdf

مشروع قانون البيئة
http://www.accionecologica.org/images/2005/servicios/gobierno/codigo٪20ambiental.pdf

دليل التشغيل Socio Bosque
http://www.accionecologica.org/images/2005/servicios/gobierno/manual.pdf

اتفاقية التنفيذ لمشروع Socio Páramo
http://www.accionecologica.org/images/2005/servicios/gobierno/convenio٪20ejec.pdf

إفادة خطية من مشروع Socio Bosque
http://www.accionecologica.org/images/2005/servicios/gobierno/declaracion٪20juram.pdf

اتفاقية تنفيذ مشروع Socio Bosque
http://www.accionecologica.org/images/2005/servicios/gobierno/convenio٪20bosques.pdf


فيديو: comment influencer et persuader quelquun efficacement. comment influencer les décisions des gens (قد 2022).